智慧赋能 执法转型

——攀枝花市加快构建现代化生态环境执法新格局

面对生态文明建设的时代要求与复杂环境治理的现实挑战，攀枝花市生态环境局深入践行习近平生态文明思想，以智慧赋能为刃，以理念创新为基，塑造生态执法新格局，推动执法方式从“人力密集”向“数据驱动”的深刻转变，深入推进以“非现场、综合查、少扰企”为主导的执法模式，加快构建“智慧化、专业化、人性化”的生态环境智慧执法体系，为全市加快经济社会发展全面绿色转型构筑坚实的生态环境执法支撑。

一、智慧引擎，驱动执法新升级

按照省厅规划建设的“智慧执法监管与服务平台”，是对传统执法模式的系统性升级。平台依托大数据、物联网与信息图形化技术，整合自动监控、视频监控等多个系统，实现了从点源到流域、区域的整体监管。目前，自动监控联网企业207个，视频监控联网企业127家，环境质量监测站点及工业园区污染源相关监控点位65个，固定源用电监控点位54个。通过自动监测数据预警风险、用电监控跟踪治污状态、无人机巡查发现隐蔽问题，执法人员可远程实时掌握排污情况，精准发现违法行为。这一“智慧引擎”推动了监管流程与执法资源效率的提升，标志着攀枝花市生态环境监管步入以数据为核心驱动力的新阶段。

二、规范执法，减负增效双提升

为规范涉企检查，攀枝花市严格落实“入企检查备案制”，推行“综合查一次”、清单化管理与全过程公开，实施市域全员双随机检查，杜绝随意、多头、重复检查，切实减轻企业负担。积极构建“阳光执法”模式，将非现场执法作为日常监管重要组成，对自动监测数据正常、监控无异常、信用良好的企业减少现场检查频次，推动纳入正面清单，形成“信用+执法”良性互动。2025年，全市生态环境涉企现场执法检查809次，同比下降27.6%，既严守环境底线，又减轻企业负担，实现了环境监管效能与企业获得感双提升。

三、刚柔并济，优化营商新生态

攀枝花市在推动执法向“数据驱动型”与“法律技术复合型”转型的同时，注重融入柔性、人性化理念。通过“以训促提”强化执法人员数据解读、线索研判等能力，提升专业素养。实践中严格落实行政处罚“五张清单”，创新开展“处罚前宣讲+说理式教育”，实施精准普法，引导企业主动纠错、合规经营。2025年，全市办理从轻、不予处罚案件为企业减罚、免罚共计45.11万元，还指导18家企业修复信用。这种“刚柔并济”的模式，在保持监管力度的同时彰显执法温度，有效激发了企业守法内驱力，为优化营商环境和构建亲清政商关系提供了实践样本。

四、数智赋能，精准执法新格局

生态环境非现场执法模式紧跟数字化潮流，整合在线监测、视频监控、无人机巡查等科技手段，构建多方位监管网。此模式推动执法理念革新，变被动响应为主动预警，从粗放现场检查转为依托精准数据找违法线索，为“严谨办案”提供有力支撑。2025年，借助该模式成功查处6起违法案件，罚没64.131万元，有力打击自动监测设施运行异常、超标排放等环境违法行为。同时，注重发挥典型案例警示作用，全年公开曝光20件违法案件，形成强大震慑，推动企业自觉履行环保责任，有效树立起生态环境执法新权威。

攀枝花市将持续深化这场以智慧赋能为核心的执法变革，不断丰富非现场执法体系的实践内涵，努力将其打造为具有辨识度和推广价值的现代化生态环境执法“攀枝花样本”。