一、基本职能及主要工作

（一）仁和生态环境局职能简介。

1.负责建立健全并执行各项生态环境基本制度。贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章和政策，会同有关部门拟订并组织实施区域内生态环境政策、规划。组织编制环境功能区划，会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划，参与制定与区域内生态环境相关的经济、技术、资源配置和产业政策。参与拟订并贯彻执行区域内主体功能区划。

2.负责区域内较大及以下生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调区域内较大及以下突发生态环境事件和生态破坏事件的调查处理，指导协调区域内生态环境事件的应急、预警工作，参与实施生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域环境污染纠纷。统筹协调区域内生态环境保护工作。

3.负责监督管理区域内减排目标的落实。组织实施区域内各类污染物排放总量控制和排污许可证制度，提出实施总量控制的污染物控制指标，督查、督办、核查污染物减排任务完成情况。实施生态环境目标责任制。

4.负责提出区域内生态环境领域财政专项资金安排的建议。参与指导推动区域内循环经济和生态环保产业发展。

5.负责区域内生态环境污染防治的监督管理。组织制定并监督实施区域内大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度。参与排污口设置管理工作，负责流域水环境保护工作，组织指导流域水环境治理。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治工作，组织指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作，牵头建立区域大气污染联防联控协作机制并监督实施。按职责分工组织开展区域内强制性清洁生产审核工作。

6.指导协调和监督区域内生态保护修复工作。监督实施区域内生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织、指导绿色生态示范创建工作。监督实施区域内各类自然保护地生态环境监督制度，承担自然保护地、生态保护红线相关监管工作。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作，参与生态保护补偿工作。

7.负责区域内核与辐射安全的监督管理。贯彻执行国家、省核与辐射安全法律、法规、规章、政策、规划和技术标准。负责辐射环境事故应急处理工作，参与核事故应急处理。监督管理放射源与射线装置安全，监督管理区域内核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。负责核与辐射建设项目“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）管理工作，参与对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动的监督管理。负责核与辐射环境监测和执法工作。参与反生化、核与辐射恐怖事件的防范和处理。

8.负责区域内生态环境准入的监督管理。根据授权对建设项目环境影响评价文件进行审批，按规定审查开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。组织实施区域内生态环境准入清单。

9.负责区域内生态环境监测、统计和信息发布工作。监督执行国家、省颁布的各类环境标准，组织实施环境监测制度和规范相关工作。会同有关部门统一规划区域内生态环境质量监测站点设置，组织实施污染源监督性监测、执法监测、温室气体减排监测和应急监测，按要求做好生态环境质量监测相关工作。对区域生态环境质量状况进行调查评价、预警预测，参与建设和管理生态环境监测网和生态环境信息网。负责区域内生态环境质量考核和生态环境统计工作。实行生态环境质量公告制度，统一发布区域内生态环境综合性报告和重大环境信息。

10.负责应对气候变化工作。组织实施国家、省应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策，组织实施区域内应对气候变化的规划和政策措施。

11.组织开展中央、省环保督察反馈问题的整改。贯彻执行中央、省生态环境保护督察制度。督促协调产业园区、乡镇（街道）和区域内有关部门整改突出环境问题。

12.负责区域内生态环境监督执法。组织开展区域内生态环境保护执法检查，根据授权查处生态环境违法问题。监督实施建设项目生态环境保护设施“三同时”制度。

13.组织指导和协调区域内生态环境宣传教育工作。制定并组织实施区域内生态环境保护宣传教育有关规划和计划。推动社会组织和公众参与生态环境保护。会同有关部门依法对区域内保护和改善生态环境有显著成绩的单位和个人给予表扬和奖励。

14.开展生态环境科技工作。管理区域内生态环境保护科技成果并推广应用。组织开展生态环境重大科学研究和技术工程示范，推动生态环境技术管理体系建设。

15.负责职责范围内安全生产和职业健康等工作。

16.职能转变。统一行使区域内生态和城乡各类污染排放监管职责，按照国家、省确定的综合行政执法改革要求承担与此对应的行政执法职责，负责区域内生态环境质量监测、调查评价和考核，切实履行监管责任，加强事中事后监管，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，强化固体废物、化学品、重金属污染防治监督管理。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实施最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，筑牢长江上游生态屏障，保障生态安全。

（二）仁和生态环境局2025年重点工作。

1.不遗余力抓实生态环境问题整改。一是扎实做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，紧盯问题整改进度，通过提醒函、督办函等方式督促牵头责任部门完成生态环境问题整改。二是不定期开展全区突出生态环境问题排查整治、已整改销号问题“回头查”，严防虚假整改、敷衍整改，巩固整改成效。三是统筹协调第三轮省级督察反馈问题的整改，调度中央生态环境保护督察组移交信访问题和反馈问题整改。

2.坚决有力推动环境质量稳定向好。一是加强污染物部门协同控制，坚持计划烧除会商制度，做好不利条件下的空气质量保障，确保全年空气优良率达标。督促指导攀枝花钢城集团瑞钢工业有限公司完成超低排放改造工作。二是持续推进攀枝花市仁和区大河流域仁和段水生态环境综合整治项目初步设计、上会审议等相关工作。做好入河排污口后续相关工作。会同区水利局做好小流域水生态环境方面排查整治。继续开展乡镇集中式饮用水源地规范化建设项目建设。三是加强土壤污染源头防控，做好土壤污染隐患排查及污染地块的风险管控工作。强化加强危废产生、经营单位危废收集、贮存、运输、处理情况管理排查。继续做好固体废物、核与辐射等日常监管工作。

3.守好底线提升环境执法监管。紧密围绕蓝天、碧水、净土保卫战，持续有序推进在线监测第三方服务机构弄虚作假、排污许可、建设项目三同时、固体危废物等专项执法行动。加强对重点项目建设的监督和帮扶指导。不断优化执法方式，提高执法效能，高效高质办理各类生态环境信访投诉。加强与公安、检察院、法院等部门协作，强化信息沟通和业务交流。

4.助力发展优化环评审批服务。加强对中顺半导体、攀枝花钢城集团瑞钢分公司等企业重大项目的跟踪服务工作，确保重大项目的顺利进行。加强新建项目环评及批复执行情况开展检查，督促企业严格落实各项污染防治措施、设施，按要求申领排污许可证并完成竣工环保验收工作，确保污染物达标排放。指导督促企业在年底完成排污许可2024年年报填报工作，并指导企业完善排污许可执行报告。对迤资园区规划环评修编工作做好跟踪服务。

5.加强宣贯生态文明建设。充分调动各类主体参与生态文明建设的积极性，加大环境信息公开力度，结合“4·22”地球日、“6·5”环境日等主题宣传活动，深入学校、社区、企业开展生态文明宣传教育，强化对生态创建、污染攻坚、执法监管等宣贯力度。配合市生态环境局开展美丽攀枝花建设。

二、机构设置情况

仁和生态环境局无下属二级预算单位，单位内设机构3个。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，仁和生态环境局所有收入和支出均纳入单位预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、住房保障支出。仁和生态环境局2025年收支总预算244.06万元。比2024年预算数减少9.76万元，主要是人员减少1人。

（一）收入预算情况。

仁和生态环境局2025年收入预算244.06万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入244.06万元，占100%。

（二）支出预算情况。

仁和生态环境局2025年支出预算244.06万元，其中：基本支出244.06万元，占100%；项目支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支预算情况说明

仁和生态环境局2025年财政拨款收支总预算244.06万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入244.06万元；支出包括：社会保障和就业支出30.18万元、卫生健康支出19.12万元、节能环保支出170.88万元、住房保障支出23.88万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。

仁和生态环境局2025年一般公共预算当年拨款244.06万元，比2024年预算数减少9.76万元，主要是2025年人员减少1人。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况。

社会保障和就业支出30.18万元，占12.37%；卫生健康支出19.12万元，占7.83%；节能环保支出170.88万元，占70.02%；住房保障支出23.88万元，占9.78%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。

1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）2025年预算数为0.93万元，主要用于：保障退休人员生活补助支出。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位养老保险缴费支出（项）2025年预算数为29.24万元，主要用于：足额缴纳的基本养老保险支出。

3.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2025年预算数为15.33万元，主要用于：足额缴纳在职职工基本医疗保险缴费支出。

4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2025年预算数为1.8万元，主要用于：足额缴纳职工的公务员医疗补助。

5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）2025年预算数为1.99万元，主要用于：足额缴纳职工补充医疗保险。

6.节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）2025年预算数为170.88万元，主要用于：保障在职人员工资及时发放及日常办公运转。

7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2025年预算数为23.88万元，主要用于：足额缴纳在职职工住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

仁和生态环境局2025年一般公共预算基本支出244.06万元，其中：

人员经费204.42万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、生活补助、医疗费补助、奖励金。

公用经费39.64万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护）费、培训费、公务接待费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

仁和生态环境局2025年“三公”经费财政拨款预算数2.52万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费2.52万元，公务用车购置及运行维护费0万元。

（一）因公出国（境）经费与2024年预算持平。主要原因是2025年无因公出国(境）。

根据市外事侨务办（台办）批准的2025年因公临时出国（境）安排，拟安排出国（境）团组0次，0人。

（二）公务接待费与2024年预算持平。主要原因是厉行节约，严控接待。

2025年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费等。

（三）公务用车购置及运行维护费与2024年预算持平。主要原因是本单位无公务用车。

单位现有公务用车0辆。

2025年安排公务用车购置费0万元，购置公务用车0辆，其中：轿车（含7座以下商务车、城市越野车）0辆，7座以上19座（含19座）以下客车0辆，越野车0辆，货车及19座以上客车0辆，摩托车0辆。

2025年安排公务用车运行维护费0万元。

八、“三公”经费非财政拨款预算安排情况说明

仁和生态环境局2025年没有使用非财政拨款安排“三公”经费预算。

九、政府性基金预算支出情况说明

仁和生态环境局2025年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

十、国有资本经营预算情况说明

仁和生态环境局2025年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费。

2025年，仁和生态环境局1家行政单位、第三大队1家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为39.64万元，比2024年预算减少2.03万元，下降4.87%。

（二）政府采购情况。

仁和生态环境局2025年无政府采购项目，未安排政府采购预算。

（三）国有资产占有使用情况。

截至2024年底，仁和生态环境局及所属的非独立核算单位共有车辆0辆，其中，执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

（四）预算绩效情况。

2025年仁和生态环境局开展绩效目标管理的项目0个，涉及预算0万元。其中：人员类项目0个，涉及预算0万元；运转类项目0个，涉及预算0万元；特定目标类项目0个，涉及预算0万元。

十二、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：指市机关及参公管理事业单位用于开支的退休经费支出。

    3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本养老保险费支出。

4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

    5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位公务员医疗补助经费支出。

6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

7.节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）：指市机关及参公管理事业单位用于的基本支出。

8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位的住房公积金。

9.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。

11.“三公”经费：纳入预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

12.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及办公费、水费、电费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用开支。

附件：表1.单位收支总表

          表1-1.单位收入总表

          表1-2.单位支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.单位预算项目绩效目标表

表7.单位整体支出绩效目标表

攀枝花市仁和生态环境局2025年单位预算编制说明.doc

攀枝花市仁和生态环境局2025年单位预算公开报表.xlsx

 

审核： 徐琰   责任编辑： 王顺莉