一、基本职能及主要工作

（一）盐边生态环境局职能简介。

1.负责建立健全并执行各项生态环境基本制度。贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章和政策，会同有关部门拟订并组织实施区域内生态环境政策、规划。组织编制环境功能区划，会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划，参与制定与区域内生态环境相关的经济、技术、资源配置和产业政策。参与拟订并贯彻执行区域内主体功能区划。

2.负责区域内较大及以下生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调区域内较大及以下突发生态环境事件和生态破坏事件的调查处理，指导协调区域内生态环境事件的应急、预警工作，参与实施生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域环境污染纠纷。统筹协调区域内生态环境保护工作。

3.负责监督管理区域内减排目标的落实。组织实施区域内各类污染物排放总量控制和排污许可证制度，提出实施总量控制的污染物控制指标，督查、督办、核查污染物减排任务完成情况。实施生态环境目标责任制。

4.负责提出区域内生态环境领域财政专项资金安排的建议。参与指导推动区域内循环经济和生态环保产业发展。

5.指导协调和监督区域内生态保护修复工作。监督实施区域内生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织、指导绿色生态示范创建工作。监督实施区域内各类自然保护地生态环境监督制度，承担自然保护地、生态保护红线相关监管工作。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作，参与生态保护补偿工作。

6.负责区域内生态环境准入的监督管理。根据授权对建设项目环境影响评价文件进行审批，按规定审查开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。组织实施区域内生态环境准入清单。

7.负责应对气候变化工作。组织实施国家、省应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策，组织实施区域内应对气候变化的规划和政策措施。

8.组织开展中央、省环保督察反馈问题的整改。贯彻执行中央、省生态环境保护督察制度。督促协调产业园区、乡镇（街道）和区域内有关部门整改突出环境问题。

9.负责区域内生态环境监督执法。组织开展区域内生态环境保护执法检查，根据授权查处生态环境违法问题。监督实施建设项目生态环境保护设施“三同时”制度。

10.组织指导和协调区域内生态环境宣传教育工作。制定并组织实施区域内生态环境保护宣传教育有关规划和计划。推动社会组织和公众参与生态环境保护。会同有关部门依法对区域内保护和改善生态环境有显著成绩的单位和个人给予表扬和奖励。

11.开展生态环境科技工作。管理区域内生态环境保护科技成果并推广应用。组织开展生态环境重大科学研究和技术工程示范，推动生态环境技术管理体系建设。

12.负责职责范围内安全生产和职业健康等工作。

13.职能转变。统一行使区域内生态和城乡各类污染排放监管职责，按照国家、省确定的综合行政执法改革要求承担与此对应的行政执法职责，负责区域内生态环境质量监测、调查评价和考核，切实履行监管责任，加强事中事后监管，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，强化固体废物、化学品、重金属污染防治监督管理。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实施最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，筑牢长江上游生态屏障，保障生态安全。

（二）盐边生态环境局2025年重点工作。

1.推进美丽中国建设

全面贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，聚焦高质量发展和高水平保护高度统一，立足盐边县能源资源禀赋，严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。高质量绿色低碳助推工业强县发展战略，因地制宜打造美丽乡村、美丽河湖建设，积极稳妥推进碳达峰碳中和。全面推进绿色矿山建设。提升生态系统多样性稳定性持续性，守牢美丽中国建设安全底线。

2.深入打好污染防治攻坚战

加强重点项目环评指导服务，坚决落实《攀枝花市2024—2025年冬春季大气污染综合治理攻坚方案》，加快推进球团企业完成超低排放改造，保障我县环境空气质量。加强监测监管，围绕排污许可证制度执行情况、建设项目“三同时”等开展专项执法检查，持续开展打击固废危废和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪专项行动等工作，对辖区工矿企业工业固废、工业废水、生活污水及在线监测等开展检查。加快推进县级水源地规范化建设和乡镇级饮用水源地规范化建设项目、农村生活污水治理“千村示范工程”等重点项目建设。

3.推动我县突出生态环境问题整改

推进历次督察反馈问题和交办信访件整改工作，按照整改方案推进第三轮省级生态环境保护督察反馈问题和交办信访件整改，对第一、二轮中央及省级生态环境保护督察反馈问题整改完成情况开展“回头看”，制定第三轮中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改方案并推进整改，不断提升执法人员执法监管能力，加强日常巡查监管和执法检查，强化环境应急值守，完善应急组织指挥体系，提升应急保障能力，确保我县环境安全。

二、机构设置情况

攀枝花市盐边生态环境局属二级预算单位，内设机构为办公室、综合业务股、污染防治股、盐边生态环境保护综合行政执法大队。

生态环境局办公室：负责文电、档案、机要、保密、目标管理、会议会务、爱国卫生、安全保卫等工作。负责机关基本建设和行政后勤工作。负责机关内部交办事项的督办工作。组织办理人大代表、政协委员的议案、提案等工作。组织开展重大专题调研。实施区域内生态环境保护目标责任制。负责生态环境信息宣传工作。承担机关的财务和国有资产管理等工作。承担机关的劳动工资等工作。负责所属离退休人员管理。负责机关党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设和群团工作，维护政治安全稳定。负责机关党风廉政建设和惩防体系建设，组织开展党风廉政建设教育工作。

综合业务股：负责生态环境规划工作，参与拟订区域内国民经济与社会发展规划。牵头负责主要污染物总量控制与减排工作。根据授权承担排污许可的综合协调和管理工作。负责环境统计工作。承担环境监测工作。承担污染源普查工作。承担生态文明体制改革工作。承担生态环境领域内专项资金项目管理相关工作，承担生态环境保护专项资金项目监督检查工作。根据授权承担有关审批服务事项的受理、审批等工作。根据授权承担项目环境影响评价的审查审批工作。监督实施建设项目生态环境保护设施“三同时”制度。负责建立环境责任体系，监督区域内生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况。组织迎接中央、省生态环境保护督察及问题整改工作。负责区域内生态环境问题的统筹协调和监督管理。负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理放射源与射线装置安全，负责核与辐射建设项目“三同时”管理工作。负责协调区域内较大及以下突发生态环境事件和生态破坏事件的应对及后续有关工作。负责机关信访、维稳、综治等工作。协调解决有关跨区域环境污染纠纷。

污染防治股：负责区域内地表水生态环境监管工作。监督实施水体污染防治政策、规划、法规和重点流域生态环境规划。组织实施水功能区划。组织实施水体断面考核制度。拟订水污染防治行动计划实施方案并组织实施。承担涉水排污口设置管理工作。承担主要水污染物减排工作。牵头组织“碧水”战役，参与城镇黑臭水体治理工作，参与河（湖）长制相关工作。负责区域内土壤污染防治和生态保护的监督管理。组织实施土壤污染防治行动计划。承担农用地土壤污染防治和生态保护监督管理等工作。承担污染地块的污染防治监督管理、土壤污染防治综合性工作。按职责分工，组织开展强制性清洁生产审核。负责固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理，组织实施危险废物经营许可环境管理制度。组织指导区域内农村生态环境保护，监督指导农业面源污染治理工作。组织指导区域内农村生态环境综合整治，牵头推进农村生活污水相关工作。指导有机食品发展。监督防止地下水污染，监督实施饮用水水源地生态环境规划，牵头组织开展饮用水水源地问题整治。参与实施乡村振兴战略。承担生态扶贫相关工作。组织、指导绿色生态示范创建工作。监督实施各类自然保护地生态环境监管制度。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等有关工作。监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作。负责区域内大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理。拟订并组织实施大气环境质量改善目标落实情况考核制度。组织实施大气污染防治工作。承担涉气排污口设置管理工作。承担大气主要污染物总量减排工作。承担气候变化对全县经济社会发展影响的综合分析工作。负责对工业园区生态环境工作实施监督管理。

盐边生态环境保护综合行政执法大队：负责辖区内污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职责。参与突发环境事件、生态破坏事件的调查工作。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，盐边生态环境局所有收入和支出均纳入单位预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、住房保障支出。盐边生态环境局2025年收支总预算241.14万元。比2024年预算数减少26.98万元，主要是人员减少的原因。

（一）收入预算情况。

盐边生态环境局2025年收入预算241.14万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入241.14万元，占100%。

（二）支出预算情况。

盐边生态环境局2025年支出预算241.14万元，其中：基本支出241.14万元，占100%；项目支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支预算情况说明

盐边生态环境局2025年财政拨款收支总预算241.14万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入241.14万元；支出包括：社会保障和就业支出22.93万元、卫生健康支出13.39万元、节能环保支出186.02万元、住房保障支出18.80万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。

盐边生态环境局2025年一般公共预算当年拨款241.14万元，比2024年预算数减少26.98万元，主要是人员减少的原因。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况。

社会保障和就业支出22.93万元，占9.51%； 卫生健康支出13.39万元，占5.55%；节能环保支出186.02万元，占77.14%；住房保障支出18.80万元，占7.80%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。

1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2025年预算数为22.93万元，主要用于：缴纳职工基本养老保险。

2.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2025年预算数为12.07万元，主要用于：缴纳职工基本医疗保险。

3.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2025年预算数为1.32万元，主要用于：缴纳公务员医疗补助。

4.节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）2025年预算数为186.02万元，主要用于：发放职工工资及保障单位正常运转。

5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2025年预算数为18.80万元，主要用于：缴纳职工住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

盐边生态环境局2025年一般公共预算基本支出241.14万元，其中：

人员经费213.91万元，主要包括：工资奖金津补贴、社会保险缴费、住房公积金。

公用经费27.23万元，主要包括：办公经费、公务接待费、委托业务费、维修（护）费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

盐边生态环境局2025年“三公”经费财政拨款预算数0.72万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.72万元，公务用车购置及运行维护费0万元。

（一）因公出国（境）经费与2024年预算持平。

盐边生态环境局2025年暂未安排因公出国（境），市本级年初单位预算暂不编列因公出国（境）经费。

（二）公务接待费与2024年预算持平。

2025年公务接待费计划用于开展规定的各类公务接待开支。

（三）公务用车购置及运行维护费与2024年预算持平。

单位现有公务用车0辆。

八、“三公”经费非财政拨款预算安排情况说明

盐边生态环境局2025年没有使用非财政拨款安排“三公”经费预算。

九、政府性基金预算支出情况说明

盐边生态环境局2025年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

十、国有资本经营预算情况说明

盐边生态环境局2025年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费。

2025年盐边生态环境局的机关运行经费财政拨款预算为27.23万元，比2024年预算减少11.79万元，下降30.22%，主要原因是有人员减少。

（二）政府采购情况。

盐边生态环境局2025年无政府采购项目，未安排政府采购预算。

（三）国有资产占有使用情况。

截至2024年底，盐边生态环境局共有车辆0辆；单位价值200万元以上大型设备0台。

（四）预算绩效情况。

2025年盐边生态环境局开展绩效目标管理的项目0个，涉及预算0万元。其中：人员类项目0个，涉及预算0万元；运转类项目0个，涉及预算0万元；特定目标类项目0个，涉及预算0万元。

十二、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：指市机关及参公管理事业单位用于开支的退休经费支出。

    3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本养老保险费支出。

4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

    5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位公务员医疗补助经费支出。

6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

7.节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）：指市机关及参公管理事业单位用于的基本支出。

8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位的住房公积金。

9.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。

11.“三公”经费：纳入预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

12.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及办公费、水费、电费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用开支。

附件：表1.单位收支总表

          表1-1.单位收入总表

          表1-2.单位支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.单位预算项目绩效目标表

表7.单位整体支出绩效目标表

攀枝花市盐边生态环境局2025年单位预算编制说明 .doc

攀枝花市盐边生态环境局2025年单位预算公开报表.xlsx

 

审核： 徐琰   责任编辑： 王顺莉