关于《攀枝花市生态环境损害赔偿工作程序规定》的解读

一、基本情况

为加强生态环境保护与修复，规范我市生态环境损害赔偿工作程序，破解执法力量下沉县（区）后生态环境损害赔偿与行政执法衔接不畅等问题，政策法规与宣传科在《四川省生态环境损害赔偿程序规定》的基础上，根据《中华人民共和国民法典》《生态环境损害赔偿管理规定》以及《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》《攀枝花市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等有关规定，参考《山西省生态环境损害赔偿管理办法》、《南通市生态环境损害赔偿程序规定》，草拟了《攀枝花市生态环境损害赔偿程序规定（征求意见稿）》（以下简称《程序规定》），以期为市政府指定部门或机构提供“一本通用”式生态环境损害赔偿指导文件。

《程序规定》形成后，已征集市法院、市检察院、市司法局、市自然资源和规划局等12家单位意见，收到意见建议3条，采纳2条，未采纳的1条已和相关单位沟通达成一致。

《程序规定》于2026年5月22日至2026年6月8日，通过局官方网站征求社会各界意见建议。截至公示期结束，未收到意见建议反馈。

二、主要内容

《程序规定》共有5章46条。

第一章总责共9条，规定了《程序规定》的适用范围、相关部门职责、生态环境损害赔偿范围、赔偿义务人责任履行优先顺序、分期赔付等。增加了生态环境损害定义、跨区域生态环境损害赔偿案件办理原则和县级生态环境、自然资源和规划、水利、农业农村、城管执法、林业等部门作为赔偿权利人指定部门。

第二章程序规定共25条，规定了生态环境损害赔偿线索筛查、线索核查、索赔登记、损害调查、损害磋商、损害修复、效果评估全流程要求，明确了生态环境损害线索筛查范围、不启动赔偿情形、损害鉴定方式等内容。增加了生态环境损害轻微情形规定和例外规定、重大案件范围和管理要求、生态环境损害磋商原则及时限要求、磋商未达成一致认定情形、生态修复基地建设、生态修复效果评估例外情形等内容，进一步提升《程序规定》的可操作性。

第三章联动机制共3条，新增了生态环境损害赔偿与行政执法衔接；生态环境损害赔偿与检察机关、审判机关联动；赔偿义务人不履行或不完全履行义务与信用信息联动规定。

第四章保障措施共计6条，规定了信息公开、重大复杂疑难案件处理、工作人员责任追究等内容。增加了生态环境损害赔偿协议执行、赔偿金管理等内容。

第五章负责共计3条，规定了《程序规定》的解释权、施行时间和有效期等内容。

政策原文：关于印发《攀枝花市生态环境损害赔偿工作程序规定》的通知